Les crises récentes, notamment la pandémie de COVID-19 et les tensions géopolitiques croissantes, ont mis en évidence la dépendance de l'Europe à des chaînes d'approvisionnement mondialisées dans des secteurs critiques comme la santé. Cette dépendance concerne aussi bien les médicaments, les vaccins, les dispositifs médicaux que les technologies associées à leur production. Dans ce contexte, la notion de souveraineté technologique s'impose progressivement comme un enjeu stratégique majeur, en particulier à l'interface entre santé publique et sécurité.

L'article propose une réflexion structurée sur ce concept appliqué au domaine de la santé, en soulignant qu'il ne s'agit pas d'atteindre une autonomie totale, mais de garantir la capacité à accéder, produire et déployer des technologies critiques en cas de crise. Les auteurs insistent sur la nécessité de distinguer plusieurs dimensions de la souveraineté : la maîtrise des connaissances, des technologies, des capacités industrielles et des chaînes d'approvisionnement.

Afin de rendre ce concept opérationnel, ils proposent un cadre d'évaluation permettant de mesurer le degré de souveraineté technologique d'un système de santé ou d'un secteur industriel. Ce cadre repose sur plusieurs indicateurs couvrant notamment :

• la dépendance aux importations
• la localisation des capacités de production
• le niveau de contrôle sur les technologies clés
• la résilience des chaînes d'approvisionnement
• la capacité d'innovation

L'objectif de cet outil est d'aider les décideurs à identifier les vulnérabilités critiques et à prioriser les investissements. Il permet également de comparer différentes situations ou stratégies et d'éclairer les choix en matière de politique industrielle et de recherche.

L'article met en avant des cas d'usage concrets, notamment dans le domaine des produits médicaux critiques, où une faible diversification des sources d'approvisionnement peut entraîner des ruptures majeures en période de crise. Il souligne également l'importance de renforcer les capacités européennes en matière de bioproduction, de développement de vaccins et de technologies de santé innovantes.

Enfin, les auteurs insistent sur la nécessité d'une approche coordonnée à l'échelle européenne, intégrant à la fois les dimensions civiles et de défense. Ils plaident pour une articulation plus forte entre politiques de santé, politiques industrielles et stratégies de sécurité, afin de construire une véritable souveraineté technologique européenne.

Contact : Renaud Laffourcade ; Yannick Saintigny

Cette étude a été rélisée dans le cadre des projets FED COUNTERACT et RESILIENCE coordonnés par le CEA.

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